Paraguay participa en Conferencia Diplomática Internacional sobre Derecho Aeronáutico de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).

La Dirección Nacional de Aeronáutica Civil - DINAC se encuentra participando en la Conferencia Diplomática Internacional sobre Derecho Aeronáutico en Montreal-Canadá, desde el 26 de marzo al 4 de abril, en la cual se finalizará el proyecto de texto de un Protocolo al Convenio de Tokio de 1963, ratificado por Paraguay en 1971.

Dicho Protocolo tiene como objetivo la modernización del citado Convenio para incluir el asunto de los pasajeros insubordinados al constituirse en uno de los instrumentos de derecho internacional desarrollado por la OACI, a través del Convenio de Tokio que ha sido mayoritariamente ratificado y cuenta hoy con 185 Estados Partes.

La Delegación de la DINAC en representación de nuestro país, está presidida por el Dr. Luis Manuel Aguirre Martínez, Presidente de la DINAC e integrada además por el Abg. Daniel Báez - Asesor Jurídico Jefe, María Liz Viveros - Subdirectora de Transporte Aéreo, Lic. Aurora Torres - Asesora de la Presidencia, Abg. Adalberto Meza – Asesor Jurídico y los representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, Dr. Roberto Recalde – Director de Integración Física y Transportes Internacionales además del Lic. Luis Sosa – Jefe de Transportes.

Sobre el desarrollo de la Conferencia, el plenario consideró que el Convenio tiene como ámbito de aplicación las infracciones a las leyes penales y los actos cometidos a bordo de una aeronave que puedan poner en peligro la seguridad de las personas y bienes en la misma o el buen orden y la disciplina a bordo. Dada su aceptación casi universal, se consideró la necesidad de una modernización que dé paso a una mejor aplicabilidad en los Estados, acorde a las legislaciones modernas. Así, a poco más de medio siglo de haberse firmado en 1963, la presente Conferencia Internacional se propone modernizar su texto con objeto de adaptarlo a la evolución que el comportamiento de pasajeros a bordo de aeronaves en vuelos internacionales viene manifestándose en las últimas décadas y examinar otras cuestiones, tales como posibles reclamaciones financieras por parte de las líneas aéreas contra pasajeros insubordinados, particularmente en los casos de desviación de aeronaves.

Es de resaltar que, Paraguay entre otros aspectos, ha presentado sus criterios jurídicos y regulatorios, en el marco de la Conferencia y que reflejan la política en materia jurídico-penal y de aeronáutica internacional en relación con:

  • La jurisdicción aplicable a los pasajeros insubordinados;
  • La incorporación de la jurisdicción del Estado del Explotador particularmente para aquellos Estados como Paraguay donde la mayoría de las aeronaves utilizadas por sus compañías aéreas se encuentran bajo la modalidad del Leasing;
  • La conveniencia o no de incluir los “oficiales de seguridad de a bordo (IFSO)” en una aeronave en el Proyecto de Protocolo y la inmunidad que pueda ser establecida, priorizando el debido proceso y el respecto a los derechos humanos de los pasajeros;
  • La “Lista de Ofensas” o tipificación de las mismas para proteger los bienes jurídicos de la seguridad, el orden y la disciplina a bordo de una aeronave;
  • Consecuencias económicas para la industria, resultantes de los actos de insubordinación a bordo y nuevas definiciones aplicables al Proyecto de Protocolo.


En esta Conferencia, se espera que los Estados alcancen un consenso en el texto final del Protocolo al Convenio de Tokio de 1963, que permita su suscripción y así asegurar el transporte aéreo seguro de los pasajeros, que según las últimas estadísticas de la IATA demuestran un aumento de los incidentes relacionados con pasajeros insubordinados o perturbadores a bordo de aeronaves. En cuanto a la participación en la Conferencia cabe precisar que participan delegaciones de 97 Estados Miembros y 7 organismos observadores totalizando 409 participantes.

Finalmente, se destaca que la delegación de Paraguay ha sido designada por la Presidente de la Conferencia, Sra. Siew Huay Tan de Singapur para ser parte del Comité de Redacción sobre cláusulas preambulares y finales del texto del Protocolo.